Gel des retraites, hausse du reste à charge de l’APA, nouvelles règles pour l’AAH : les annonces se multiplient depuis la présentation du budget de la Sécurité sociale pour 2027, et il est difficile de s’y retrouver. Pour éviter les inquiétudes inutiles, il faut bien distinguer ce qui s’applique déjà de ce qui est seulement en projet. On fait le point.
Ce qui s’applique déjà
Retraite complémentaire Agirc-Arrco : +1,4 %
Depuis le 1er novembre 2026, les pensions complémentaires des anciens salariés du privé, réversion comprise, augmentent de 1,4 %. Le premier versement revalorisé arrive le 2 novembre, sans démarche. Détails dans notre article ce qui change au 1er novembre 2026.
AAH et travail en Esat : une déclaration tous les trois mois
Depuis le 1er octobre 2026, l’allocation aux adultes handicapés (AAH) des personnes qui travaillent en Esat (établissement et service d’accompagnement par le travail) n’est plus calculée sur les revenus d’il y a deux ans, mais sur ceux du dernier trimestre. Environ 100 000 allocataires sont concernés, selon la Caf.
Ce que cela change concrètement :
- la personne, ou son tuteur, doit déclarer ses revenus à la Caf tous les trois mois (rémunération Esat, indemnités de Sécurité sociale, pensions…) ;
- le passage se fait progressivement en octobre, novembre ou décembre 2026 : chaque allocataire reçoit un courrier ou un e-mail lui indiquant son premier mois de déclaration ;
- la déclaration AAH et celle de la prime d’activité peuvent tomber sur des mois différents ;
- l’objectif est une AAH plus proche des revenus réels, mais un oubli de déclaration peut entraîner une interruption ou un trop-perçu.
Si vous accompagnez un proche en Esat, notez dans un agenda les mois de déclaration indiqués par la Caf. Pour comprendre l’allocation : l’AAH, conditions et montant.
Ce qui est en projet : le budget de la Sécurité sociale 2027
Où en est le texte ?
Le projet de loi de financement de la Sécurité sociale (PLFSS) pour 2027 a été déposé le 1er octobre 2026. Le 23 octobre, l’Assemblée nationale a rejeté sa partie recettes, ce qui vaut rejet de l’ensemble du texte en première lecture. Le texte part au Sénat, puis la navette parlementaire se poursuit jusqu’en décembre.
À ce jour, aucune des mesures ci-dessous n’est en vigueur. Elles peuvent être réintroduites, modifiées ou abandonnées d’ici la fin de l’année.
Retraites de base : un gel partiel au-delà de 1 260 € par mois
Le gouvernement propose de réserver la revalorisation complète des retraites de base au 1er janvier 2027 aux retraités dont l’ensemble des pensions (base + complémentaire) ne dépasse pas 1 260 € brut par mois. Au-delà, la hausse serait fixée par décret, de façon dégressive, avec un gel possible pour les pensions les plus élevées.
- Le minimum vieillesse (Aspa) ne serait pas concerné par le gel.
- Selon le gouvernement, environ un tiers des retraités bénéficieraient d’une revalorisation complète.
- La commission des affaires sociales de l’Assemblée avait supprimé cette mesure le 16 octobre. Pour rappel, un gel des pensions avait déjà été rejeté lors du budget 2026, et toutes les pensions avaient finalement été revalorisées de 0,9 % au 1er janvier 2026.
Impôts : l’abattement de 10 % des retraités plafonné à 3 000 €
C’est l’autre mesure qui touche les retraités, dans le projet de loi de finances (budget de l’État) : l’abattement de 10 % appliqué aux pensions pour le calcul de l’impôt sur le revenu serait plafonné à 3 000 €, contre 4 439 € aujourd’hui. Les retraités aux pensions moyennes et élevées paieraient donc un peu plus d’impôt. Cette mesure est elle aussi en débat.
À ne pas confondre avec l’abattement spécifique pour les personnes de plus de 65 ans aux revenus modestes : l’abattement d’impôt pour personne âgée.
APA à domicile : un reste à charge en hausse prévu au 1er janvier 2027
L’allocation personnalisée d’autonomie (APA) aide les personnes de 60 ans et plus en perte d’autonomie (GIR 1 à 4) à financer l’aide à domicile. Plus de 800 000 personnes en bénéficiaient à domicile en 2024.
Le gouvernement prépare un décret qui modifierait le barème de participation des bénéficiaires à partir du 1er janvier 2027. Point important : un décret ne passe pas par un vote du Parlement, et ne dépend donc pas du sort du budget de la Sécurité sociale.
Ce que l’on sait du projet :
- objectif : 250 millions d’euros d’économies pour les départements, et 100 millions pour la branche autonomie de la Sécurité sociale ;
- selon le Conseil de l’âge, le reste à charge augmenterait pour 70 à 80 % des bénéficiaires ;
- selon la Fédération des particuliers employeurs (Fepem), la hausse serait d’environ 12 € par mois en moyenne ;
- les bénéficiaires aux revenus les plus modestes seraient davantage protégés.
Les fédérations de l’aide à domicile (UNA, Fédésap, Fepem) demandent l’abandon du projet. Elles craignent que des personnes âgées réduisent leurs heures d’aide pour limiter la dépense, et que la charge se reporte sur les aidants.
Le budget prévoit aussi de verser directement aux départements 300 millions d’euros de CSG pour financer l’APA et la prestation de compensation du handicap (PCH).
Que faire dès maintenant ? Rien ne change avant janvier, et le décret n’est pas publié. Si votre parent touche l’APA, gardez son dernier plan d’aide et la notification du département : ils permettront de comparer en janvier. Pensez aussi au crédit d’impôt pour l’emploi à domicile, qui réduit de moitié la part restant à payer, et à l’avance immédiate de l’Urssaf, qui permet de ne pas avancer cette somme. Pour comprendre la grille d’autonomie : le GIR expliqué simplement.
Aidants : une Conférence nationale de l’autonomie cet automne
Le gouvernement réunit à l’automne 2026 une Conférence nationale de l’autonomie, qui doit fixer une feuille de route pluriannuelle pour le grand âge. Elle s’organise autour de six priorités, dont aider les aidants, valoriser les métiers de l’autonomie, diversifier les lieux de vie et transformer les Ehpad en « Maisons France Autonomie ». Nous suivrons les annonces concrètes qui en sortiront.
Le calendrier à retenir
| Date | Étape |
|---|---|
| 1er octobre 2026 | AAH en Esat calculée sur le trimestre (bascule jusqu’en décembre) |
| 1er novembre 2026 | Agirc-Arrco +1,4 % |
| Novembre 2026 | Examen du budget de la Sécurité sociale au Sénat |
| Décembre 2026 | Vote définitif attendu des budgets 2027 |
| 1er janvier 2027 | Revalorisation des retraites de base ; entrée en vigueur prévue du décret APA |
Nous mettrons cet article à jour au fil des votes.
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Sources
- Caf : AAH et Esat, une nouvelle façon de déclarer vos revenus
- Service-public.fr : peut-on travailler et percevoir l’AAH ? (F2921)
- NosParlementaires : calendrier du PLFSS 2027, rejeté par les députés
- Tout sur mes finances : retraites gelées au-delà de 1 260 € en 2027 ?
- Sud Radio / AFP : les principales mesures du PLFSS 2027
- UNA : projet de décret APA (13/10/2026)
- Econostrum : la réforme de l’APA et le reste à charge
- Conseil Dépendance : PLFSS 2027, ce qui change pour les Ehpad et les seniors
- Ministère des Solidarités : mobilisation France Autonomie